一、社会工作发展路径分析

   第一阶段：教育先行，实务缓进。

   历史30年社会工作断层。一代人对社会工作不了解。从行政的服务代替社会工作服务。社会问题需求大，需要社会工作开解决。社会工作又被不理解，不认可等等，导致如今社会工作者的岗位，待遇等都不平等。
   第二阶段：教育突飞猛进，实务跟进。

   社会工作门槛低，教育成本比起工科类设备成本低，录取分数低。促进社会工作人才建设，高校、民间开始跟进实务。
第三阶段：教育稳步，实务并行。

   2020年建成300万社会工作专业人才。
   社会基层党政，社区基层工作者，群众工作者，社会工作专业人才，社会志愿者。5类人才。到目前，提倡支持专业社会工作人才。

   二、当前中国社会工作发展特点

   1.由“教育先行”发展模式向教育、实务并进的发展模式转变。

   2.由地方政府先行试向中央政府“强力建构”的发展路径转变。（由开始的上海地方区域开始试行，到政府向广东到全国的推进。）

   3.由民政部门一家推动向多部门、多领域制度建设的发展局面转变。（由民政部门推动，到妇联、残联，到企业推动。）

   4.由院校为主的人才培养向院校和考证双规运行的人才培养模式转变。（有学校培养专业人才到人力资源社会保障部门推行专业资格证书认证的专业技术人员。）

   三、中国社会工作发展现状

   社会工作职业化、专业化、制度化从职业岗位设置、专业资格认证、专业人才培养来体现。

   （一）职业化表现

   1.政府推动。（深圳、广东模式；上海模式；北京模式；四川模式）

   2.民间力量。（社团、民非，个人等）

   最开始有1500人的司法社会工作者，到目前6000多家民间社会机构。
   例如北京星星雨学校，针对自闭症孩子设计的，让社会工作者到各个班级去协助，发现学校转变很大，受到家长们的欢迎和认可。

   3.高等院校。（高效教师亲自领办社会工作服务机构）

   4.国外、境外的帮助：国际性组织，香港机构和院校，港大、中大、理大、城大等，基督教服务处、小童群益会、世界宣明会、香港社联等。

   国际化的社会组织服务，四川地震时候的外地支持等。

   （二）职业资格认证制度：中央推行

   1.中国社会工作协会的尝试。

   2.劳动与社会保障部载入职业标准目录（承认社会工作者是技术人员）。

   劳动部承认社会工作者是技术工人，社会工作是一门职业。

   3.国家人事部、民政部的职业资格认证（承认社会工作者是专业技术人员）。

   人事部承认社会工作者是专业人才，社会工作室一门专业。

   （三）社会工作专业教育发展

   1.1989年恢复重建；

   2.2015年，321所高校批准开设社会工作本科专业教育；

   3.104多所高校开设社会工作硕士专业学位教育；

   4.近百所高校开设社会工作告知转教育；

   5.少数高校开班社会工作博士学位教育。

   四、社会工作快速发展的原因分析

   1.改革开放促使中国社会快速发展转型，社会矛盾冲突加剧、社会问题累计。

   贫富差距大：当今社会经济基础是0.5，国际社会经济基础0.3就是黄色警戒线。不能高于0.3，否则就会造成心理不平衡。中国经济0.5意味着社会经济不平衡，贫富差距太大。显著的贫富差距，会造成仇富心态。官二代，富二代，星二代如果出现未成年犯罪，大众都在看司法怎么处理，在舆论社会评价下，社会矛盾加剧。

   失衡的心态总要找个发泄和平衡。如果没有得到发泄，同类的群体出现问题。

   城乡差异大：改革开放以前是城乡二元分割，出现收农遣派。而现在是三族鼎立，户籍制度下的利益冲突。农一代不到城市发展，不用担心他们心理失调，他们很容易满足。但农二代或者农三代，城市同龄人与自己的对比，各种不平衡造成后续各种问题。

   户籍待遇不平衡：户籍不一样，流动人口需要在其他城市定居还需要暂住费，子女是教育只能在一般学校受教育，学校有限，师资有限，孩子们收到的教育水平不平衡。子女高考又只能回本地，好不容易努力能够上大学，考试到大学毕业，政策又保证当地人的就业。这种社会形式，各种利益格局冲突。异地高考，很久就被提出来，却不能实行。改革开放户籍制度带来的影响，让很多北漂蚁族，即使就在一线城市暂定下来，想要改变自己的命运，艰难的奋斗着，紧接着生活还要继续，结婚，生子等都会面对到不公平，可能会想办法报复，导致群体事件发生。

   单位体制解体：计划经济掌控，分配制度带来单位老板的掌控，职工的忠诚。资源有限的情况下，薪酬制度，住房制度。（以前政府可以对信息掌控，信息传播渠道少，红头～文件自上而下，报纸～人民日报的其他都需要转载。广播～只能听自己国家的，听其他国家的被举荐“偷听敌情”被判刑。基本都是自上而下管理）当时的社会情况是没有单位的人就是街道和社区等。以前人员身份少，好管理。如今各种情况，单位制度管理不到就需要社会的能力，需要社会工作者。

   信息全球化变化：信息爆炸，信息海量。信息渠道广，以上而下，一下而上，来自四面八方。人们有自己的思想。加之国门打开，大家不在相信上面了。
给社会管理带来问题。

   2.政府社会建设、社会管理（治理）创新任务的提出，需要与之相适应的社会工作人才队伍建设。

   随着政府大力推动社会工作行业发展，各种文件的发布，政府购买社会服务，无论是专业还是非专业社会工作者，一批社会工作人才建设起来。

   3.中国进入小康社会，温饱问题解决后，更高层次、更多样化的需求满足成为必然。

   21世纪的人民神生活越来越好，当基本的生存需求满足后，人们朝着更加舒适、品质更高的生活水平需求迈进，健康娱乐方面开始追求更好，需求多样化。

   4.社会工作专业教育二十多年的先行示范使社会工作的理念价值观和理论方法日益普及。

   社会工作教育先行，引领着社会工作行业的发展，把社会工作专业价值观和理论方法贯彻到实践。

   五、社会工作未来发展前景

   （一）发展目标

   2010年4月，中央两办发布《中国人才队伍建设中长期发展纲要》提出200万、300万人次队伍目标。为达到目标、提出实施十大重点工程。

   1.社会工作服务人才职业能力建设工程。

   2.社会工作管理人才综合素质提升工程。

   3.社会工作教育与研究人才培养引进工程。

   4.社会工作知识普及工程。

   5.社会工作专业人才服务社会主义新农村建设计划。

   （二）规划完成情况

   2015年，民政部宣布：截止年底，我国共培养社会工作专业人才50万名。完成了“十二五规划”50万人数的建设目标。

   （三）社会工作的发展机遇

   社会工作要在国家发展战略中自我定位。目前国家战略主要为以下四个方向：

   1.创新社会治理体系战略。

   近几年的矫治社会工作影响非常大，后续在社会治理方面会加强发展与建设。

   2.宏达社会工作人才队伍建设战略。

   在这个社会大环境下已有20万人的青少年社会工作者。20万企业，工会社会工作者。目前其他部门例如妇联，医务，禁毒，每所城乡学校，都强调要社会工作者。广州展开的16届六中全会。社会工作人才统计缺实，在“十三五规划”期间，建设任务极其繁重。目标建设中需要在2020年达到建设50万专业人才，8万主任，8万督导人才建设。

   3.精准扶贫攻坚战略。

   精准扶贫攻坚战略需要让7200万人脱贫。社会工作在这里面你做了什么？针对贫困的反复，社会工作可以做到的是如何系统稳重，培育当地人才，让政府看到社会工作在精准扶贫方面的功效。目前农村山区，需要大量社会工作者，当地人才培育却看不到，当前社会工作者有2/3人在城市，1/3在社会组织，农村稀少。社会工作战略发展中，可以把人力物力往农村发展。遇到的困难和竞争在于民镇助理员在用社会工作考证来扶贫，他们会发挥作用，超越专业社会工作者的引导。倘若社会工作要抓紧农村战略，可发展当地社会组织。

   4.社会化养老体系建设战略。

   结合国外社会工作在社会化养老体系，做的贡献有日本和台湾的长期照顾，而中国在这方面主要是中国社会福利和社会救助的衔接。社会的进步，让社会女性职业化，人口老龄化，人口递减化（结婚率低，离婚率高，生育率低），社会养老化体系的健全是必然的。

   日本有关社会化承担老人照顾基金方面，从45岁到60岁每个年龄需要缴纳的养老金不一样，退休后依旧需要缴纳不同养老金来承担养老费用，直到生命结束。在这个养老的过程中90%基金承担，10%自己承担，社会服务机构来承担照顾。

   在香港的为老服务。香港委托大学教授开做调查。每个社区老人人口，老人特点。最后发现哪里缺乏，哪里补进去。而目前中国的为老服务，目前是碎片化，需要到完美体系发展。制度建设需要推荐，需要有规划，而非热闹漂亮。只是看创新性和亮点，是完全不够的，需要有长远科学的体系进行养老建设。

   街道主任，需要做社区基本调查了解本社区的基本情况，长者人数，半失能有多少，有多少机构，现有的服务有多少。如果现有的组织和服务不能满足，需要发展到什么样的规模，人才需要多少，一步步每年推进。符合我社区目标的，政府才招标，每年推进一点长期照顾制度。

   机构本身在制度设计，体制建设要根据当地情况来设计项目，发展人力，提供服务，让服务规范有标准。