珠海京师社会工作中心总干事
北京师范大学珠海分校社会工作系讲师
向羽
《圣经·新约》的“马太福音”第二十五章说道：“凡有的，还要加给他叫他多余；没有的，连他所有的也要夺过来。”这是马太效应（Matthew Effect）的故事源头。社会学家从中引申出了“马太效应”的概念，是指好的愈好，坏的愈坏，多的愈多，少的愈少的一种现象，用以描述社会生活领域中普遍存在的两极分化现象。在社会服务领域，“马太效应”无处不在。先不谈购买服务规模较大的地区，那些“巨无霸”社会服务机构在吸引资源方面的“马太效应”，单说说在那些购买服务规模较小、但马太效应显著的状况。
1.“明星社区”的诞生
个人觉得，在社会服务资源投入越少的地方，越容易产生“马太效应”。尽管资源缺乏，但政府总需要一些“典型”和“亮点”，不能面面俱到，总要“集中力量”创造几个“特色项目”。多数的社会服务项目皆“以社区为焦点”来策划，服务项目最终落地于某个村或某社区，从强调服务扎根社区的角度来说，这没有什么问题。政府购买社会服务在很多地方都还算“新鲜事物”，让某社会服务机构进驻社区开展服务也算是社会治理的实践创新。但要知道，在政府购买社会服务兴起之前，很多社区并没有专门供服务机构开展社区服务的公共活动空间，要进行“实践创新”，基层政府必须要花大力气才能“挪腾”出这样的地方。例如，现在很多社区服务中心使用的场地以前都由商家承租，后来由政府收回让社会服务机构免费使用。从这个角度来说，基层政府还是重视社会服务，这是要“下血本”的。在偏远的乡村社区可能不明显，但在那些城市社区，要在“寸土寸金”的地方开辟出这样一块场地实属不易，它们属于“稀缺资源”。
当基层政府在某个社区开辟出这样的服务场地，某个服务项目落地并开展的“有声有色”时，其他的部门、群团组织也就跟着进来，都希望到这个地方塑立“服务阵地”（挂个牌子）。原本只叫“某某服务中心”，慢慢地，门口的牌子越来越多，最后可能又像居委会门口一样挂着十几个牌子。得到不同部门、不同群团组织“垂青”的社区，将会获得越来越多的关注，获得越来越多的资源（不一定是资金），很快变成“明星社区”。这些社区变成了各种试点建设的示范，成为政府指定的参访接待点，甚至成为域外嘉宾指名参访的社区。
2.马太效应带来的挑战
马太效应皆是正面影响吗？事实未必如此，这得分开说。明星社区获得越来越多的关注，对社区居委会和基层政府来说可能是好事。毕竟，挂的牌子越多，来视察的领导越多，来参访的嘉宾越多，受到的媒体关注越多，就越能彰显该地区在创新社区治理方面的成绩。
但这样的马太效应对于在社区中开展服务的机构而言则是“双刃剑。一方面，由于有不同的政府部门、群团组织愿意打造“服务阵地”，让服务机构有获得更多项目资源和拓展项目规模的可能性，若能整合各类资源，那是一件好事。另一方面，社会服务机构不得不面临“多个婆婆”的困境，某些部门或组织可能只是“给个名分”（挂个牌子），并没有实质性的支持。但既然“有名分”，那服务机构多少得“做一些交代”，这必然增加服务机构的工作量。
另外，所谓“人红是非多”，社会服务机构要在“明星社区”持续开展服务，需要面临诸多挑战。既然是“明星社区”和“典型示范”，那么总需要贡献出“先进经验”，政府的要求和期待越来越高，不断催促机构要“创新做法”“创新服务”，不断要求总结“服务经验模式”，以供他人学习借鉴。既然是马太效应催生的“明星社区”，从纵向上看，社区服务提供开始的时间较早，从横向上看，社区服务提供较为丰富，某些服务甚至“供给过剩”。
熟悉需求评估理论的人可能知道，社区服务供给越是完善，民众对一般性的社区服务反应可能越冷淡，因为他们对服务需求的“阈限值”可能已经很高，表现在对服务机构提供的一般性服务“习以为常”，参与的热情和积极性下降。这对开展服务的服务机构和社工形成“专业挑战”，这要求他们不断深入挖掘“服务需求”，不断“精细化、精准化服务”。在“明星社区”开展社工服务，不只要面临“专业性的挑战”，对社工的综合能力要求也是极高的。
现实的状况不只要求“服务做得好”，更要“报告做得好”，“关系协调得好”。不然怎能应付一波接一波的视察与参访，不然怎能搞定“不同老板”的各类要求？更重要的是，源源不断的“接待参访”任务不断打断社会工作服务的进程，行政事务缠身，哪能专注于专业服务？小地方，小项目，三个社工就算一个“团队”，每个人都得像“八爪鱼”一样全能。因此，想要在“明星社区”扎根立足，挑战是极大的。
3.我们需要“明星社区”吗？
当然需要“明星社区”，阶段论说，它们具有“示范效应”。其实，“明星社区”的诞生没有什么“秘诀”，不过是政绩导向下，不同部门、组织共同制造的标志性产物。所谓“不患寡，而患不均”，一方面是某些社区资源重复投放，一方面是某些需求迫切的社区却被忽视，一边是服务供给过剩，一边是服务输送不足，两极差异明显。对社会服务而言，不需要打造太多“明星社区”，当社区真正有需要时，服务能够落到，能够满足即可。针对社区民众的服务也许并不高深，只要能遵循“需求为本”的原则，老老实实，扎根社区，细心耕耘即可，并不是要玩出新花样，新高度，弄出什么高大上的模式来。
原题：马太效应与明星社区