阳江首家社会工作服务机构成长记

——阳江市京师社会工作中心初期成效与未来

常务副主任：林嘉映 

    社会工作在解决社会问题、舒缓社会矛盾、完善社会服务、激发社会活力、扩大社会参与、促进社会发育和引领社会向上向善中的专业优势与重要作用。是创新社会治理，深化政府和社会体制改革的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。

    几年来，广东省社会工作按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的思路逐渐推开。在政府购买社工服务的主线下发展如火如荼。然而阳江社会工作远远滞后于先进的珠三角，也落后于正在稳步成长中湛江、茂名。

    阳江市京师社会工作中心是2014年8月，籍“民政部福彩公益金特殊困难老年人社会工作服务示范项目”契机，引入珠海成熟机构——珠海京师社会工作中心，对口帮扶共建，在珠海对口帮扶阳江阳江指挥部、阳江市民政局、南恩街道办事处等等多方支持下，注册成立的首家社会工作机构，目前专职人员5人，均为本科以上学历，其中持证社工3人，护理师1人。

    一、工作开展情况

   （一）专业导向，调研与服务并驱

    社会工作起步发展，仰赖于扎实的社区调研。服务前期，中心秉承调研与服务并驱，旨于在以“服务-需求”环环相扣，推进服务专业化。开展社区困难家庭探访140户次，同时社区宣传5场次，社区康乐活动6场次，常规长者服务2项，媒体报道6次，服务收益达700人次，有效地促进社区困难长者对社会工作服务的了解，积极参加服务。

    （二）“街道-社区-社工”联动，建设特色社区

    社会工作的开展，在于整合资源，链接资源，为困难群体解决特定的困难，服务开展离不开各级部门的支持，特别是服务落地的街道办、社区居委会等单位的支持与配合，服务成效达成共赢。

    中心自2015年3月起牵头与南恩街道办及辖区的市养老院、北门等4个社区合作，规划建设特色社区服务，以“一社区一社工”挂职、特色社区服务等形式，扎实做好“直接联系服务群众”工作，丰富社区居民生活，解决居民实际困难，赢得居民的好评。

   （三）社工+义工，服务走进千家万户

社工是需求评估者，专业服务开展者。服务中社工秉承“社工+义工”联动机制，发展社区义工，鼓励义工在社工的引导下，积极参与到社区困难探访、服务活动开展等活动中，有效撬动志愿服务机制的建立与完善。

    二、当前困难与未来规划

   （一）社会组织与基层组织关系要理顺

    社会工作服务旨于深入基层，服务居民，是社会治理创新起到重要作用，要认识到社会组织与街道办、居委会等组织存在互利共赢的关系。为此，服务开展中，中心积极主动支持南恩街道办的工作，也在南恩街道办的支持下开展各方面的工作，获得初步成效。

   （二）阳江政府服务购买机制需完善

    随着政府职能转移的深化，政府服务购买机制渐趋完善。珠三角地区服务推展，运用政府服务购买机制，将专业化服务转移给社会组织，引导社会组织开展社会服务，取得良好的成效。但在阳江目前尚未形成有效、稳定的服务购买机制，社会组织的生存风险较大，缺乏稳定的经费支持机制以维持经营，难以进一步做好服务。

   （三）社会救助机制不完善，期待服务逐步推广

    在服务社区困难群体时发现，有意协助解决他们身遭诸如低保救助、残疾康复、廉租房申请的现实困难，但市区缺乏明晰有效的救助机制，服务难以有效解决困难群体的困难，为此离不开政府相关部门的统筹与支持。

    三、中心未来计划

   （一）规范服务专业化，深化服务工作

时值阳江市社会工作起步发展阶段，中心取得了初步的服务成效，但必须认识到，服务的开展前期旨于基础建设与服务关系建立，相对一段时间后，方可以进一步深化服务，切实为社区服务居民解决相应的困难，提升社会福利质量。

   （二）拓宽服务范围，服务更多困难群体

    在服务工作中了解到，阳江目前社会工作尚在起步发展阶段，服务求助者不乏来自阳西、海陵、阳东等地区，因服务地理位置的限制，社工心有余而力不足。为此将适当机会，将延伸服务至江城区其他街道及各县等地区，进一步推进社会工作服务发展。

阳江市京师社会工作中心

二〇一五年四月